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国务院印发《关于进一步做好利用外资工作的意见》

发布时间
2019/11/08/ 14:06
来源
中国政府网

摘要国务院近日印发《关于进一步做好利用外资工作的意见》,指出,2020年取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资持股比例不超过51%的限制。

 

  国务院近日印发《关于进一步做好利用外资工作的意见》,指出,2020年取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资持股比例不超过51%的限制。强调提升开放平台引资质量。鼓励地方人民政府对有条件建设具有较强竞争力产业集群的国家级经济技术开发区予以支持,打造品牌化招商引资pk10手机投注网站平台。建立重点企业联系制度,提供专业化、全流程服务,着力培育带动力强、辐射面广的龙头企业和产业链核心企业。

pk10手机投注网站   ZHICHIDIFANGJIADADUIWAIZIDEZHAOSHANGYINZILIDU。GULIDIFANGZHENGFUGENJUDANGDIZHAOSHANGGONGZUOSHIJI,ZHIDINGKAOHEJILIZHENGCE,DUIZHAOSHANGBUMEN、TUANDUINEIFEIGONGWUYUANGANGWEISHIXINGGENGJIALINGHUODEJILICUOSHI。GULIDIFANGZHENGFUZAIFADINGQUANXIANNEIHELISHEDINGZHAOSHANGYINZIGONGZUOJINGFEIEDUYUBIAOZHUN,DUICHUJINGZHAOSHANGHUODONG、TUANZUSHENQINGDENGYUYIZHICHI。

  以下为政策原文:

 

国务院关于进一步做好利用外资工作的意见

国发〔2019〕23号

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  DUIWAIKAIFANGSHIWOGUOJIBENGUOCE。WAIZIZAIWOGUOJINGJIFAZHANZHONGFAHUILEDUTEERZHONGYAODEZUOYONG,TUIDONGGAOZHILIANGFAZHAN、TUIJINXIANDAIHUAJIANSHEBIXUSHIZHONGGAODUZHONGSHILIYONGWAIZI。DANGQIAN,GUOJITOUZIGEJUSHENKEDIAOZHENG,WOGUOLIYONGWAIZIGONGZUOMIANLINXINXINGSHI、XINTEDIAN、XINTIAOZHAN。WEISHENRUGUANCHEXIJINPINGXINSHIDAIZHONGGUOTESESHEHUIZHUYISIXIANG,QUANMIANGUANCHEDANGDESHIJIUDAHESHIJIUJIEERZHONG、SANZHONG、SIZHONGQUANHUIJINGSHEN,TONGCHOUTUIJIN“WUWEIYITI”ZONGTIBUJU,XIEDIAOTUIJIN“SIGEQUANMIAN”ZHANLVEBUJU,LUOSHIDANGZHONGYANG、GUOWUYUANGUANYUWENWAIZIGONGZUODEJUECEBUSHU,YIJIFASHICHANGHUOLI、TIZHENTOUZIXINXINWEICHUFADIAN,YIBAOZHANGWAISHANGTOUZIQIYEGUOMINDAIYUWEIZHONGDIAN,YIDAZAOGONGKAI、TOUMING、KEYUQIDEWAISHANGTOUZIHUANJINGWEIZHELIDIAN,CHIXUSHENHUA“FANGGUANFU”GAIGE,JINYIBUZUOHAOLIYONGWAIZIGONGZUO,WENDINGWAIZIGUIMO,YOUHUAWAIZIJIEGOU,XIANTICHUYIXIAYIJIAN。

 

  一、深化对外开放

  (YI)ZHICHIWAISHANGTOUZIXINKAIFANGLINGYU。JIXUYAJIANQUANGUOHEZIYOUMAOYISHIYANQUWAISHANGTOUZIZHUNRUFUMIANQINGDAN,QUANMIANQINGLIQUXIAOWEINARUFUMIANQINGDANDEXIANZHICUOSHI,BAOZHANGKAIFANGJUCUOYOUXIAOSHISHI,CHIXUTISHENGKAIFANGSHUIPING。(FAZHANGAIGEWEI、SHANGWUBUQIANTOU,GEYOUGUANBUMEN、GESHENGJIRENMINZHENGFUANZHIZEFENGONGFUZE)

  (ER)JIAKUAIJINRONGYEKAIFANGJINCHENG。QUANMIANQUXIAOZAIHUAWAIZIYINXING、ZHENGQUANGONGSI、JIJINGUANLIGONGSIDENGJINRONGJIGOUYEWUFANWEIXIANZHI,FENGFUSHICHANGGONGJI,ZENGQIANGSHICHANGHUOLI。JIANSHAOWAIGUOTOUZIZHETOUZISHELIYINXINGYE、BAOXIANYEJIGOUHEKAIZHANXIANGGUANYEWUDESHULIANGXINGZHUNRUTIAOJIAN,QUXIAOWAIGUOYINXINGLAIHUASHELIWAIZIFARENYINXING、FENXINGDEZONGZICHANYAOQIU,QUXIAOWAIGUOBAOXIANJINGJIGONGSIZAIHUAJINGYINGBAOXIANJINGJIYEWUDEJINGYINGNIANXIAN、ZONGZICHANYAOQIU。KUODATOUZIRUGUWAIZIYINXINGHEWAIZIBAOXIANJIGOUDEGUDONGFANWEI,QUXIAOZHONGWAIHEZIYINXINGZHONGFANGWEIYIHUOZHUYAOGUDONGBIXUSHIJINRONGJIGOUDEYAOQIU,YUNXUWAIGUOBAOXIANJITUANGONGSITOUZISHELIBAOXIANLEIJIGOU。JIXUZHICHIANZHAONEIWAIZIYIZHIDEYUANZEBANLIWAIZIBAOXIANGONGSIJIQIFENZHIJIGOUSHELIJIBIANGENGDENGXINGZHENGXUKESHIXIANG。2020NIANQUXIAOZHENGQUANGONGSI、ZHENGQUANTOUZIJIJINGUANLIGONGSI、QIHUOGONGSI、SHOUXIANGONGSIWAIZICHIGUBILIBUCHAOGUO51%DEXIANZHI。(RENMINYINXING、YINBAOJIANHUI、ZHENGJIANHUIANZHIZEFENGONGFUZE)

  (三)优化领域外资政策。各地区要保障内外资制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。修订乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法,在外方与中方合资伙伴协商一致后,允许外方在华投资的整车企业之间转让积分。(工业和信息化部、各省级人民政府按职责分工负责)

  (四)着力营造公平经营环境。各地区、各部门要着力提高市场的公平性,及时纠正违反公平竞争的做法,着力消除妨害公平竞争的制度性障碍。统一内外资业企业承揽业务范围。完善外国投资者申请从事互联网上网服务营业场所、娱乐场所经营等业务相关规定。坚持按照内外资机构同等待遇原则,开展强制性产品认证机构的资质审批工作。增加化学品物理危险性鉴定机构数量,不得针对外商投资企业设置限制性条件。(发展改革委、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游pk10手机投注网站部、应急部、市场监管总局、各省级人民政府按职责分工负责)

 

  二、加大投资促进力度

  (五)优化外商投资企业科技创新服务。加强对外商投资企业申请高新技术企业认定的指导和服务,组织开展政策专题培训,加强政策宣传,鼓励和引导外资更多投向高新技术产业。(科技部、财政部、税务总局、各省级人民政府按职责分工负责)

  (LIU)TISHENGZIYOUMAOYISHIYANQUJIANSHESHUIPING。ZHICHIDIFANGHEBUMENJUJIAOSHICHANGZHUTIQIPAN,TICHUZHICHIZIYOUMAOYISHIYANQUJINYIBUKUODAKAIFANGHECHUANGXINFAZHANDEJUTICUOSHI,TUIJINXIANGGUANSHENCENGCIGAIGESHIXIANGZAIZIYOUMAOYISHIYANQUXIANXINGXIANSHI,CHONGFENFAHUIZIYOUMAOYISHIYANQUGAIGEKAIFANGSHIYANTIANZUOYONG。DUIYOUTIAOJIANDEZIYOUMAOYISHIYANQUXIAFANGGENGDUOSHENGJIJINGJIGUANLISHENPIQUANXIAN,YOUQISHITOUZISHENPI、SHICHANGZHUNRUDENGQUANXIAN。(SHANGWUBUQIANTOU,FAZHANGAIGEWEIDENGYOUGUANBUMEN、GEYOUGUANSHENGJIRENMINZHENGFUANZHIZEFENGONGFUZE)

pk10手机投注网站   (QI)TISHENGKAIFANGPINGTAIYINZIZHILIANG。GULIDIFANGRENMINZHENGFUDUIYOUTIAOJIANJIANSHEJUYOUJIAOQIANGJINGZHENGLICHANYEJIQUNDEGUOJIAJIJINGJIJISHUKAIFAQUYUYIZHICHI,DAZAOPINPAIHUAZHAOSHANGYINZIPINGTAI。JIANLIZHONGDIANQIYELIANXIZHIDU,TIGONGZHUANYEHUA、QUANLIUCHENGFUWU,ZHELIPEIYUDAIDONGLIQIANG、FUSHEMIANGUANGDELONGTOUQIYEHECHANYELIANHEXINQIYE。ZAIQUEYOUFAZHANXUYAOQIEFUHETIAOJIANDEZHONGXIBUDIQU,YOUXIANZENGSHEYIPIZONGHEBAOSHUIQU。QIESHITUIJINGUOJIAJIJINGJIJISHUKAIFAQU“SHENPIBUCHUQU”、“HULIANWANG+ZHENGWUFUWU”HE“ZUIDUOPAOYICI”GAIGE,CHUANGXINWANSHANQIYEFUWUTIXI,GOUJIANYILIUYINGSHANGHUANJING。(CAIZHENGBU、GONGYEHEXINXIHUABU、SHANGWUBU、HAIGUANZONGSHU、SHUIWUZONGJU、GESHENGJIRENMINZHENGFUANZHIZEFENGONGFUZE)

pk10手机投注网站   (BA)ZHICHIDIFANGJIADADUIWAIZIDEZHAOSHANGYINZILIDU。GULIDIFANGZHENGFUGENJUDANGDIZHAOSHANGGONGZUOSHIJI,ZHIDINGKAOHEJILIZHENGCE,DUIZHAOSHANGBUMEN、TUANDUINEIFEIGONGWUYUANGANGWEISHIXINGGENGJIALINGHUODEJILICUOSHI。GULIDIFANGZHENGFUZAIFADINGQUANXIANNEIHELISHEDINGZHAOSHANGYINZIGONGZUOJINGFEIEDUYUBIAOZHUN,DUICHUJINGZHAOSHANGHUODONG、TUANZUSHENQINGDENGYUYIZHICHI。(WAIJIAOBU、FAZHANGAIGEWEI、CAIZHENGBU、RENLIZIYUANSHEHUIBAOZHANGBU、SHANGWUBU、GESHENGJIRENMINZHENGFUANZHIZEFENGONGFUZE)

  (JIU)ZHUAHAOZHENGCEXUANCHUANJIEDU。GEDIQU、GEBUMENYAOTONGGUOSHELITOUZIFUWUPINGTAI、ZHENGCEZIXUNCHUANGKOUDENGFANGSHI,JIJIKAIZHANZHENGCEXUANCHUAN,SHENRUQIYEXUANJIANGZHENGCE,LEJIEZHENGCESHISHINANDIAN、DUDIAN,QUANFANGWEIHUIYINGQIYESUQIU,YIFAYIGUIZHICHIWAISHANGTOUZIQIYEXIANGSHOUPEITAOYOUHUIZHENGCE,XIEZHUQIYEYONGZUYONGHAOGEXIANGZHENGCE。(GEYOUGUANBUMEN、GESHENGJIRENMINZHENGFUANZHIZEFENGONGFUZE)

 

  三、深化投资便利化改革

  (SHI)JIANGDIZIJINKUAJINGSHIYONGCHENGBEN。JINKUAICHUTAIJUTICUOSHI,ZHICHIWAISHANGTOUZIQIYEKUODARENMINBIKUAJINGSHIYONG。KUODAZIBENXIANGMUSHOURUZHIFUBIANLIHUAGAIGESHIDIANFANWEI。TUIJINQIYEFAXINGWAIZHAIDENGJIZHIDUGAIGE,WANSHANQUANKOUJINGKUAJINGRONGZIHONGGUANSHENSHENGUANLIZHENGCE,ZHICHIWAISHANGTOUZIQIYEZIZHUXUANZEJIEYONGWAIZHAIMOSHI,JIANGDIRONGZICHENGBEN。GULIWAISHANGTOUZIQIYEZIBENJINYIFAYONGYUJINGNEIGUQUANTOUZI。(FAZHANGAIGEWEI、SHANGWUBU、RENMINYINXING、WAIHUIJUANZHIZEFENGONGFUZE)

  (SHIYI)TIGAOLAIHUAGONGZUOBIANLIDU。ZHICHIGEDIQUGENJUBENDIJINGJIFAZHANXUYAO,DUIYUJIXUJINQUEDECHUANGXINCHUANGYERENCAI、ZHUANYEJINENGRENCAILAIHUAGONGZUO,KESHIDANGFANGKUANNIANLING、XUELIHUOGONGZUOJINGLIDENGXIANZHI。DUIYOUCHUANGXINCHUANGYEYIYUANDEWAIGUOLIUXUESHENG,KEPINGZHONGGUOGAOXIAOBIYEZHENGSHUSHENQING2NIANSIRENSHIWULEIJULIUXUKE。YILIANXULIANGCISHENQINGBANLIGONGZUOLEIJULIUXUKEDEWAIGUOREN,KEZAIDISANCISHENQINGSHIANGUIDINGQIANFA5NIANYOUXIAOQIDEGONGZUOLEIJULIUXUKE。YOUHUAWAIGUORENSHENQINGLAIHUAGONGZUOXUKEBANLILIUCHENG,WANSHANBUMENXINXIGONGXIANGJIZHI,TANSUOZHENGHEWAIGUORENGONGZUOXUKEZHENGHEGONGZUOLEIJULIUXUKE。(WAIJIAOBU、KEJIBU、RENLIZIYUANSHEHUIBAOZHANGBU、YIMINJU、GESHENGJIRENMINZHENGFUANZHIZEFENGONGFUZE)

pk10手机投注网站   (SHIER)YOUHUAWAIZIXIANGMUGUIHUAYONGDISHENPICHENGXU。CHIXUSHENHUAGUIHUAYONGDI“FANGGUANFU”GAIGE,JIAKUAIWAIZIXIANGMULUODIJINDU。HEBINGGUIHUAXUANZHIHEYONGDIYUSHEN,HEBINGJIANSHEYONGDIGUIHUAXUKEHEYONGDIPIZHUN,TUIJINDUOCEZHENGHE、DUOYANHEYI,TUIJINXINXIGONGXIANG,JIANHUABAOJIANSHENPICAILIAO。(ZIRANZIYUANBUQIANTOU,FAZHANGAIGEWEI、ZHUFANGCHENGXIANGJIANSHEBU、SHANGWUBUDENGBUMENHEGESHENGJIRENMINZHENGFUANZHIZEFENGONGFUZE)

 

  四、保护外商投资合法权益

pk10手机投注网站   (SHISAN)QUANMIANGUANCHEWAISHANGTOUZIFA。WAISHANGTOUZIFAJIQIPEITAOFAGUISHISHIHOU,GEDIQU、GEBUMENYAOYANGEGUANCHELUOSHI,JINYIBUQINGLIXIANGGUANFAGUIGUIDING,ZHUAJINZHIDINGWANSHANJUTISHISHIBANFAHEYOUGUANSIFAJIESHI,ZUOHAOJIEDUHEPEIXUNGONGZUO,QUEBAOWAISHANGTOUZIFAGEXIANGZHIDUQIESHIYOUXIAOZHIXING。(SHANGWUBU、FAZHANGAIGEWEI、ZUIGAORENMINFAYUAN、SIFABUQIANTOU,GEBUMEN、GESHENGJIRENMINZHENGFUANZHIZEFENGONGFUZE)

  (SHISI)BAOHUWAISHANGTOUZIQIYEHEFAQUANYI。GEDIQUYINGJIANLIJIANQUANWAISHANGTOUZIQIYETOUSUSHOULIJIGOU,WANSHANCHULIGUIZE,GUIFANCHULICHENGXU,TIGAOCHULIXIAOLV。GEDIQU、GEBUMENYINGYANGEZUNZHAOWAISHANGTOUZIFA、XINGZHENGXUKEFADENGFALVFAGUIDUIWAISHANGTOUZISHISHIXINGZHENGXUKE,BUDESHANZIGAIBIANXINGZHENGXUKEFANWEI、CHENGXUJIBIAOZHUNDENG,XINGZHENGJIGUANJIQIGONGZUORENYUANBUDETONGGUOXINGZHENGXUKE、JIANDUJIANCHA、XINGZHENGQIANGZHIDENG,QIANGZHIHUOZHEBIANXIANGQIANGZHIWAIGUOTOUZIZHE、WAISHANGTOUZIQIYEZHUANRANGJISHU。(SHANGWUBUQIANTOU,GEBUMEN、GESHENGJIRENMINZHENGFUANZHIZEFENGONGFUZE)

  (SHIWU)QIANGHUAJIANGUANZHENGCEZHIXINGGUIFANXING。YOUHUAJIANGUANFANGSHI,KEXUEHELISHEDINGHUANJINGBAOHU、ANQUANSHENGCHANDENGJIANGUANZHIFAJIANCHAPINCI,JIANGDIWAISHANGTOUZIQIYEHEGUICHENGBEN。DIFANGZHENGFUYINGYIZHAODAQIWURANFANGZHIFADENGYOUGUANFALVFAGUIGUIDINGCAIQUZHONGWURANTIANQIYINGJICUOSHI。ZHIDAOGEDIZAISHICHANGJIANGUANLINGYUXIHUA、LIANGHUAXINGZHENGCHUFAZIYOUCAILIANGBIAOZHUN。(SHENGTAIHUANJINGBU、YINGJIBU、SHICHANGJIANGUANZONGJUDENGBUMENHEGESHENGJIRENMINZHENGFUANZHIZEFENGONGFUZE)

  (SHILIU)TIGAOXINGZHENGGUIFANXINGWENJIANZHIDINGTOUMINGDU。GEDIQU、GEBUMENZHIDINGCHUTAISHEJIWAISHANGTOUZIDEXINGZHENGGUIFANXINGWENJIAN,YINGDANGJIAQIANGHEFAXINGSHENHE。YUWAISHANGTOUZIQIYESHENGCHANJINGYINGHUODONGMIQIEXIANGGUANDEXINGZHENGGUIFANXINGWENJIAN,YINGDANGJIEHESHIJI,HELIQUEDINGGONGBUDAOSHIXINGZHIJIANDESHIJIAN,TIGAOZHENGCEKEYUJIANXINGHETOUMINGDU。(GEBUMEN、GESHENGJIRENMINZHENGFUANZHIZEFENGONGFUZE)

  (十七)发挥知识产权司法保护重要作用。充分发挥财产保全、证据保全、行为保全的制度效能,提高知识产权司法救济的及时性和便利性。优化涉及外商投资企业知识产权案件中对证据形式要件的要求,适用事实推定,合理减轻外方当事人的诉讼负担。依法加强保护商业秘密、合理分配举证责任,加大民事保护和刑事保护力度。依法集中、统一审理专利无效与侵权上诉案件,进一步提升审判质效。充分尊重知识产权的市场价值,积极运用惩罚性赔偿,加大对恶意侵权行为、重复侵权行为的打击力度。进一步完善技术调查官制度,加强技术类案件的多元事实查明机制建设。加强涉及标准必要专利的案件审理,保障公平竞争市场秩序。充分发挥知识产权案件多元化调解的作用,实质性解决纠纷。进一步统一知识产权案件诉讼证据和司法裁判标准,适时出台有关司法解释,发布指导性案例,持续提升知识产权司法审判工作规范化、科学化、国际化水平。(最高人民法院负责)

  (十八)完善知识产权保护工作机制。建立健全知识产权快速协同保护和信用联合惩戒机制,持续推进知识产权纠纷仲裁调解工作,构建完善知识产权纠纷多元化解决机制。完善注册商标撤销程序。健全地理标志保护制度。完善电子商务知识产权保护机制,完善电子商务平台专利侵权判定通知、移除规则,完善电子商务领域专利执法维权协作调度机制。积极运用标准化方法,加强知识产权保护。(商务部、市场监管总局、知识产权局、各省级人民政府按职责分工负责)

  (十九)支持参与标准制定。指导各地区、各部门全面落实内外资企业公平参与我国标准作,鼓励外商投资企业参与我国医疗器械pk10手机投注网站、食品药品、信息化产品等标准制定,提高行业标准和技术规范制修订的科学性和透明度。(市场监管总局牵头,各部门、各省级人民政府按职责分工负责)

pk10手机投注网站   (ERSHI)BAOZHANGYIFAPINGDENGCANYUZHENGFUCAIGOU。GEDIQU、GEBUMENZAIZHENGFUCAIGOUXINXIFABU、GONGYINGSHANGTIAOJIANQUEDING、PINGBIAOBIAOZHUNDENGFANGMIAN,BUDEDUIWAISHANGTOUZIQIYESHIXINGQISHIDAIYU,BUDEXIANDINGGONGYINGSHANGDESUOYOUZHIXINGSHI、ZUZHIXINGSHI、GUQUANJIEGOUHUOZHETOUZIZHEGUOBIE,YIJICHANPINHUOFUWUPINPAIDENG。(CAIZHENGBUQIANTOU,GEBUMEN、GESHENGJIRENMINZHENGFUANZHIZEFENGONGFUZE)

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  GUOWUYUAN

  2019NIAN10YUE30RI

  (CIJIANGONGKAIFABU)

 

 

责任编辑:Rachel
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